БОЛЬШИЕ ДЕНЬГИ, СЕРЬЁЗНЫЕ РАЗГОВОРЫ-ПЕРСПЕКТИВЫ РАЗВИТИЯ ТУРИЗМА В РОССИИ

Что высветил Госсовет по туризму на ВЭФ-2022 для туристического и гостиничного рынка.

Во Владивостоке с 5 по 8 сентября проходил Восточный Экономический Форум. Пожалуй, центральное место на нем занял Госсовет по туризму под председательством Президента России Владимира Путина.

Громкие заявления, неожиданные разногласия – обсуждение перспектив развития туризма в России не дало заскучать. Вице-премьер Дмитрий Чернышенко настаивал на своем. И настоял.

Накануне Госсовета планы по увеличению внутреннего турпотока и доходов туротрасли к 2030 году, эффективность действующих мер поддержки турбизнеса и введение новых, взаимоотношения государства и инвесторов обсуждались на сессии «Путешествие на Восток: возможности для инвесторов и туристов».

Глава Минэкономразвития Максим Решетников в своем выступлении подчеркнул, что в ближайшие годы туризм в России станет одной из самых перспективных отраслей экономики, она будет расти быстрее других.

«У нас в рамках новой модели экономического роста, которую мы сейчас в правительстве прорабатываем, основой экономического роста будет внутренний рынок. И отрасль туризма здесь номер один, ну или, по крайней мере, в тройке, в пятерке тех, которые будут расти наиболее высокими темпами и действительно обеспечат этот переход», – пояснил министр.

По прогнозам Минэкономразвития, среднегодовые темпы роста в отрасли до 2030 года составят почти 8%. Это означает, что отрасль будет расти быстрее экономики. Инвестиции увеличатся на 35%, будет создано дополнительно миллион рабочих мест.

В свой черед, Вице-премьер РФ Дмитрий Чернышенко отметил, что в 2021 году финансирование туризма составило 11 млрд. рублей, в 2022 – уже более 75 млрд, а до 2030 года государство планирует вложить в отрасль 462 млрд. рублей.

«Мы прогнозируем, что до 2030 года количество поездок туристов в нашей стране превысит 140 млн. Сейчас это 60 млн», – сказал вице-премьер.

На Hotelier.pro ОСОБЕННОСТИ НАЦИОНАЛЬНОГО ТУРИСТИЧЕСКОГО ПОТОКА разбирали в публикации в июне – после презентации в Думе итогов первого года реализации нацпроекта «Туризм и индустрия гостеприимства».

Спустя месяц Hotelier.pro отмечал, что бедные туристы не очень нужны регионам, а для богатых не везде хватает необходимых условий обслуживания (см. РОССИЯ В ТИСКАХ ТУРИСТИЧЕСКИХ ПРОТИВОРЕЧИЙ).

И в ту же «копилку» оценки положения дел добавьте публикацию RICH PEOPLE УГНЕТАЕТ НЕХВАТКА LUXURY.

В ходе обсуждений перспектив внутреннего туризма на ВЭФ-2022 Минфин внезапно предложил приостановить отбор новых инвестпроектов по строительству туристической инфраструктуры на предоставление льготных кредитов по ставке 3–5%. Министерство высказало мнение, что необходимо доработать ранее утвержденные правительством критерии выбора заемщиков и синхронизации всех механизмов создания гостиничного фонда, в том числе с госкорпорацией «Туризм.РФ» - с учетом текущей ситуации в экономике.

Министерство не исключает, что создание номерного фонда, предусмотренного нацпроектом по туризму (68 000 новых номеров к 2030 году), потребует дополнительных средств из бюджета, в том числе, из-за изменившейся ключевой ставки ЦБ.

Минфину неясна потребность в расширении гостиничного фонда в Москве, Санкт-Петербурге, Краснодарском крае, где уже имеется много средств размещения.

*) Сейчас кредиты выделяются преимущественно на круглогодичные отели площадью не менее 5000 кв м. По информации Минфина, уже отобрано 38 проектов с общим фондом 14 000 номеров. (При этом вице-президент «Опоры России» Алексей Кожевников озвучил информацию, что выдача займов по уже одобренным проектам затормозилась).

С тем, что в Краснодарском крае уже имеется много средств размещения, судя по всему, не согласна Зарина Догузова, глава Ростуризма.

«В России на федеральном уровне требуется создание всесезонных курортов на побережье Черного, Балтийского, Каспийского, Азовского морей, а также в Приморье, которые смогли бы ежегодно принимать до 10 млн туристов», - сообщила она.

На совещании в правительстве 31 марта 2022 Зарина Догузова показывала слайд о том, что 57% россиян в качестве мотивации для поездки называют отдых на море. (См. Рис.1)

Рис 1. Какие туристические поездки выбирают россияне (презентация Зарины Догузовой, Ростуризм)

На Госсовете глава Ростуризма заявила о необходимости создать отдельную программу по развитию и созданию новых морских курортов.

«Необходимо создание новых морских курортов... Перспективный спрос сегодня - порядка 30 миллионов человек. Для формирования таких курортов необходимо создать отдельную программу, за которую, на наш взгляд, должен отвечать Ростуризм», — сказала она.

«Сейчас на российском юге, если брать только классифицированные средства размещения, в сезон может отдохнуть не более 10-15 млн человек. Еще столько же, как минимум, у нас есть потребность в ближайшие 5-7 лет. Чтобы этим людям в перспективе было где отдыхать на море, надо начинать строить новые современные курорты со всей необходимой инфраструктурой, гостиницами разного формата, развитой курортной средой: пляжи, набережные, кафе, рестораны, вся развлекательная составляющая, где это нужно - марины. Все, что сегодня включает в себя новый современный курорт, основой которого является туристическая инфраструктура. Для этого очень важно грамотно спланировать такой курорт, чтобы он был экономически выгодным, удобным для туристов и включал в себя все необходимое для хорошего отдыха», - добавила Зарина Догузова.

При этом новые курорты должны быть всесезонными, современными с комфортной инфраструктурой, включая (подогреваемые) бассейны.

Как видно, строек / планов громадье. Но и средств выделяется немало (напомню: в 2022 – более 75 млрд, до 2030 года государство планирует вложить в отрасль 462 млрд. рублей).

Не удивительно, что за контроль над многомиллиардной «стройкой века» и лаврами строителей развитого внутреннего туризма развернулась нешуточная борьба. И она … выплеснулась наружу не где-либо, а в прямом эфире заседания президиума Госсовета 6 сентября.

Губернатор Приморского края Олег Кожемяко посетовал, что для развития туризма требуется много согласований, при этом отраслью занимается одно из самых малочисленных ведомств – Ростуризм (со штатом всего 100 человек).

Госпрограмму развития туризма между тем реализует Минстрой, вопросами туризма параллельно занимаются корпорации «Туризм.РФ» и «Кавказ.РФ», свои программы в сфере туризма имеются у Минсельхоза и Минприроды.

«Нам, губернаторам, порой тяжело разобраться, где что и в чьей компетенции находится», - сообщил Олег Кожемяко.

Поэтому … «Прошу вас поручить правительству… подготовить предложения по совершенствованию системы управления в сфере туризма, чтобы сформировать единую вертикаль управления отраслью с четкими параметрами подчиненности и координации с регионами, чтобы губернаторы знали одно окно», - обратился он к Президенту.

Правительство еще в 2019 году утвердило Госпрограмму развития туризма в РФ до 2030 года. Она включает три федеральных проекта, формирующих нацпроект «Туризм и индустрия гостеприимства». В правительстве ее курирует вице-премьер Дмитрий Чернышенко. При этом строительством гостиниц и обеспечивающей инфраструктуры занимается Минстрой совместно с корпорацией «Туризм.РФ», созданной по инициативе опять же Дмитрия Чернышенко.

В то же время Ростуризму правительством отведена относительно скромная роль, связанная с повышением доступности туруслуг – например, через программу туристического кешбэка, и совершенствованием управления отраслью (статистика, отраслевые законы, реестры, сертификация коллективных средств размещения и др.).

Когда Владимир Путин, держа в руках список предложений, попросил объяснить, какие предлагаются новации в сфере управления туризмом, вице-премьер четко ответил: «С нашей стороны никаких, нас всё устраивает». Президент попросил ответить, что в таком случае понимается под пунктом, где Ростуризм предлагалось наделить полномочиями ответственного исполнителя Госпрограммы по развитию туризма.

«Предложение наделить полномочиями управления Госпрограммой прозвучало от Зарины Валерьевны. Правительством это предложение не проработано и не поддерживается», – четко ответил Дмитрий Чернышенко.

Таким образом попытка Ростуризма расшириться и активнее участвовать в управлении госинвестициями в развитие туристической отрасли России, была пресечена.

Президент России заметил, что стройка не самоцель, ключевое значение имеет, где и что строится.

Сейчас 75% средств, которые идут на строительство в сфере туризма, курируются Минстроем, и Дмитрий Чернышенко не считает необходимым менять данную систему.

Для активизации частных инвестиций в новые стройки власти запустили реструктуризацию «олимпийских долгов». Соглашения на этот счет дадут возможность инвесторам, создававшим олимпийскую инфраструктуру, реинвестировать «огромное количество высвободившихся денег там же, для того чтобы этой инфраструктуры было больше».

«Роза Хутор» уже подписала соглашение с ВЭБ.РФ по реструктуризации олимпийских кредитов, а «Красная поляна» еще задерживает», - сообщил Дмитрий Чернышенко.

Аналогичную сделку по выходу из курорта «Архыз» сейчас готовит корпорация «Кавказ.РФ».

«Мы подготовили серьезное соглашение, будем продавать 100% долю в этом курорте с отсрочкой платежа при условии, что инвесторы возьмут на себя значительные обязательства по строительству не только отелей, но и инфраструктуры. И это та модель, которую мы будем дальше тиражировать по всем направлениям», - заявил Максим Решетников.

Меж тем, дискуссию вызвало еще одно предложение Олега Кожемяко - о предоставлении грантов для строительства отелей, в которых менее 120 номеров. Об этом же сказал губернатор Ленинградской области Александр Дрозденко. Эксперты ведь отмечают, что средний номерной фонд отеля в России – 25–50 номеров.

Дмитрий Чернышенко на это четко ответил, что для строительства подобных отелей имеется программа льготного кредитования малого и среднего бизнеса с лучшими ставками по кредитам.

Тем временем на Госсовете подняли вопрос о том, чтобы корпорация «Туризм.РФ» получила возможность совершать сделки с федеральной собственностью, минуя этап аукциона. Эту идею Дмитрий Чернышенко (в отличие от расширения функционала Ростуризма) как раз поддержал – по его словам, это аналогия с «Дом.РФ». Такое решение позволит сократить время на строительство туристических объектов.

Поскольку на Госсовете свою повестку активно двигали представители власти, очень мало оценок происходящего прозвучало со стороны бизнеса (а их хотелось бы услышать!). Бизнесу отводится немалая роль в воплощении в жизнь всего того, что намечается в госпрограммах, нацпроекте, стратегии развития отрасли и т. д.

Представителей бизнеса в первую очередь волнует рентабельность отрасли, но этот вопрос остался «за кадром». Только при условии повышении рентабельности туристической и гостиничной инфраструктуры до 20% годовых бизнес сможет уверенно привлекать длинные кредитные деньги, частный капитал и активно развивать проекты.

Регуляторам же стоит так работать с отельерами, чтобы видеть в них партнеров, а не просто объекты для регулирования и отчетности.

Это авторский материал. Мнение редакции может не совпадать с мнением автора.

Об авторе